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365bet足球俱乐部_365bet时时彩_365bet怎么进不去办公室关于印发宾县地下水管理和保护工作实施方案的通知

发布机构 365bet足球俱乐部_365bet时时彩_365bet怎么进不去 发文日期 2019-02-19
公开方式 主动公开 文  号 宾政办发〔2019〕3号

各乡镇政府,县政府直属有关单位:

经县委、县政府同意,现将《宾县加强地下水管理和保护工作实施方案》予以印发,请认真贯彻执行。

 

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2019年2月19

 

宾县地下水管理和保护工作实施方案

 

为切实加强我县地下水管理和保护工作,按照省、市关于加强地下水管理和保护工作相关文件部署要求和省生态环境保护大会关于加强地下水管理和保护的具体安排,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和全国生态环境保护大会精神以及最严格水资源管理制度的各项要求,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以实现地下水采补平衡、维系地下水系统良性循环为目标,坚持节约优先、注重保护、绿色发展、严格管理、有效保护、合理开发、高效利用地下水资源,严格控制地下水资源开采总量与开采强度,促进地下水资源可持续利用。

二、基本原则

(一)节约优先,注重保护。按照实施“国家节水行动”的要求,以水定需、量水而行,尊重地下水自然规律,正确处理地下水开发利用与保护的关系,全面推动水资源节约和集约利用,保护地下水资源和生态环境。

(二)控制总量,降低强度。落实最严格水资源管理制度,强化区域流域用水总量控制,加强地下水动态监测,推进地下水水量和水位双控,降低地下水开发利用总量和强度。

(三)统筹协调,综合治理。统筹配置地表水、地下水和非常规水源,综合运用行政、经济、法律等措施,突出做好深层地下水开采地区的地下水压采和井灌水田地下水压采工作。

(四)落实责任,严格监管。强化监测监控,推进管理改革和各项基础工作,夯实监督管理的基础。

三、主要目标

总体目标:围绕打好地下水管理和保护战役,通过建立地下水管理保护控制指标体系、制度政策体系、行政管理体系、技术支撑体系,严格管理、有效保护、高效利用和科学监测监控地下水资源,严格控制新增地下水取水,合理调整地下水开发利用与保护格局,降低全县地下水开发利用总量和地下水开发利用总量在用水总量中的比例,实现地下水采补平衡、可持续利用。

分期目标:2020年全县地下水开采量控制在1.05亿立方米以内,其中工业开采量控制在0.181亿立方米以内,农业开采量控制在0.718亿立方米以内,生活开采量控制在0.148亿立方米以内,生态开采量控制在0.003亿立方米以内;至2030年全县地下水开采量控制在0.95亿立方米以内,其中工业开采量控制在0.261亿立方米以内,农业开采量控制在0.528亿立方米以内,生活开采量控制在0.157亿立方米以内,生态开采量控制在0.004亿立方米以内。

四、主要任务

(一)加强地下水资源开发利用控制

1. 强化地下水开采总量和开采强度控制。建立县行政区地下水开发利用控制指标体系。坚决落实以水定产要求,全面开展产业园区、用水量较大的开发区和重大产业布局规划水资源论证、建设项目水资源论证。严格按照审批权限审批。(县水务局牵头;县发改局、县住建局、县工信局、县商务局配合)

2.宾县区域属于非超采区,但接近控制指标。严格控制农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水。严格执行取水审批制度,对公共供水管网内公共供水能够满足需要的,一律不予审批;对原有水井不能使用的,坚决不批准新井,采取自然报废,自行封填。为此,我县公共供水管网范围内自备水井自然减少,计划2025年底前管网范围内水井全部自行封填。(县水务局牵头;县发改局、县住建局、县农业局、县工信局配合)

 (二)突出做好农业取用地下水管理和保护工作

1.推进井灌水田调整工作。通过“限、节、调、调”等措施,即明确地下水开发利用上限、加强农业节水工作、调整农业种植结构、强化引调水工程建设等,做好井灌水田调整工作。并按照本行政区地下水开发利用控制指标(2020年地下水开采指标为1.05亿立方米,2030年地下水开采指标为0.95亿立方米),将井灌水田发展面积上限分解到各乡镇。(县水务局、县农业局按照职责分工负责,县发改局配合,完成时限2030年末)

2.全面实施农业灌溉取水许可管理。二龙山灌区和满井先锋灌区两个万亩以上灌区,已通过水资源论证和水平衡测试计算,并发放了取水许可证。万亩以下灌区取水许可证发放计划于2020年完成,其他井灌区在灌溉机电井排查的基础上,根据单位人员情况、分片逐年实施,预计2030年完成所有机电井的取水许可证发放工作。(县水务局负责,完成时限2030年末)

3.全面开展灌溉机电井排查。对现有未办理取水许可的农业灌溉机电井逐一进行排查登记,办理取水许可证;不符合条件的,依法依规进行封闭或拆除。探索农村集体经济组织为主体,实施多井一证。(县水务局、县国土局、县农业开发办及各乡镇政府按照职责分工负责,完成时限2020年末)

4.加强对涉农取用地下水建设项目管理。有关部门投入取用地下水的农业灌溉项目,需进行水资源论证,并申请取水许可。强化机井管理,严控新凿机井。(县水务局、县发改局、县农业开发办、县国土局及各乡镇政府按照职责分工负责,完成时限2020年末)

5.强化灌溉用水计量。取用地下水灌溉,原则上要安装取水计量设施。(县水务局、县农业开发办、县国土局按照职责分工负责,完成时限2020年末)

6.推广水稻控制灌溉技术。开展水稻控制灌溉技术推广和培训工作,抓好水稻控制灌溉技术节水示范区建设,发挥示范区的辐射带动作用。在糖坊镇、满井镇进行试点工作。今后每年继续开展灌溉新技术推广和培训,计划2030年完成全部水田面积24万亩推广工作。(县水务局牵头,县农业局及各乡镇政府配合。完成时限2020年末)

7.采取综合节水措施。推进灌区节水改造工程建设;选育推广需水少的耐旱节水作物;推广管灌、滴灌等节水灌溉模式。选择低产低效、低流转成本的寒地井灌稻区,探索建立农民利益补偿、水田生态治理的休耕模式。(县水务局、县农业局及各乡镇政府按职责分工负责)

8.推进地表水源工程建设。推进引调水和重点水源工程、大中型灌区续建配套工程,加快置换农业灌溉地下水源,减少农业灌溉地下水用水量。(县水务局、县发改局、县农业局按职责分工负责)

9.严控水田发展规划。根据农作物生长和水资源条件,科学布局,合理确定水田现有规模,井灌水田只减不增。井灌面积控制在7.2万亩以内。(县农业局、县水务局按职责分工负责,完成时限2020年末)

 (三)强化城镇生活、工业取用地下水管理和保护工作

1.推进城镇和工业节水工作。通过调整产业结构,大力推广工业节水技术、节水工艺和城镇节水器具,降低供水管网漏损率,将供水管网漏损率控制到12%,提高用水效率。逐步关闭城镇供水管网覆盖区域内自备水源井15眼,减少集中供水水源井开采量。(县水务局、县住建局、县工信局按职责分工负责,完成时限2020年末)

2.提高再生水等非常规水源利用率。计划利用宾州污水处理厂达标排放尾水作为宾州河生态用水。使用先进技术和工艺,提高水资源循环利用率。(县水务局、县住建局、县工信局按照职责分工负责,完成时限2030年末)

3.推进城镇地表水供水工程及供水管网建设。要科学谋划、大力推进地表水供水工程,提高城镇供水管网覆盖率,计划建设宾县宾州镇给水改建扩建项目,投资1.175亿元。(县水务局牵头,县住建局配合,完成时限2020年末)

4.强化高耗水行业取用水管理。对于钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增项目,以及采用《高耗水工艺、技术和装备淘汰目录(第一批)》中高耗水工艺、技术和装备的新、改、扩建项目,原则不得办理新增取水许可相关手续。计划对宾州水泥厂、哈尔滨和鑫造纸有限公司等企业退水进行技术改造,循环用水做到零排放。(县水务局牵头,县工信局配合,完成时限2020年末)

(四)完善地下水监测站网体系

推进地下水监测站网建设。调整和优化地下水监测站网布局,增加地下水集中开采地区监测井数量,逐步使宾西开发区达到地下水监测规范要求的站网密度。推进专用自动监测设施建设,逐步实施传输自动化,提高数据监测质量和频次。(县国土局、县水务局按职责分工负责,完成时限2030年末)

 五、保障措施

(一)加强组织领导

1.落实主体责任。为切实加强地下水管理和保护工作,确保工作有效推进,我县成立地下水管理和保护工作领导小组。组长由主管农业副县长马平同志担任,副组长由水务局局长、农业局局长担任,领导小组成员单位由水务局、农业局、发改局、农业开发办、住建局、国土局、工信局、商务局及各乡镇组成。领导小组办公室设在县水务局,负责地下水管理和保护的日常工作。

2.严格监督考核。建立健全地下水管理和保护目标考核、干部问责和监督检查机制,对地下水管理和保护指标落实情况进行考核。加强对实行最严格水资源管理制度的考核,对各部门管理和保护地下水工作履职情况进行考核和巡查,对未按规定履职尽责的,依法依规进行问责。

(二)强化制度政策体系支撑

1.建立健全地下水管理地方性法规和制度体系。落实管理责任、细化管理规则、强化监管措施,为地下水管理和保护提供制度保障。

2.完善农业补贴等政策。农业补贴政策对于促进粮食生产和农民增收、推动农业农村发展发挥了积极作用。落实好农业补贴政策,做好对上争取农业补贴工作。

3.推进差异化供水水价政策。城乡供水水价要综合考虑地表水、地下水供水和地区水资源紧缺情况,以地下水为水源的供水水价原则上要高于以地表水为水源的供水水价,在地下水超载地区以地下水为水源的供水水价原则上要高于非超载地区以地下水为水源的供水水价。

4.推进农业水价综合改革。按照促进节约用水、保障灌排工程良性运行的原则,合理确定农业水价。区别粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型,在终端用水环节探索实行分类水价。“十三五”高效节水灌溉项目区要全部实施农业水价综合改革,同步开展工程建设和机制建立,率先完成改革任务。

5.推行累进加价制度。推行城镇居民用水阶梯价格制度、非居民用水超定额超计划累进加价制度和农业用水超定额累进加价制度,充分运用经济手段促进地下水资源节约保护和合理利用。

6.合理制定地下水水资源费征收标准。合理制定地下水超载地区和地下水限采区取用地下水资源费征收标准。按照国家统一部署,积极推进水资源税改革。

(三)强化地下水管理保护工作基础支持

1.加强技术和资金保障。积极筹措资金,重点支持节水技术创新、各种替代水源工程建设、节水改造、用水计量监控、休耕轮作等,控制地下水过量开采。鼓励、支持单位和个人加大投入,用于节约保护地下水资源工作。

2.夯实工作基础。推进地下水管理机构及技术支撑队伍建设,支持有关地下水管理和保护方面的基础和应用研究项目,研究解决影响地下水资源管理和保护的突出问题。

(四)强化执法监督

严格地下水取水监督执法。组织实施跨部门联合执法,严厉打击未经审批违法取用地下水的行为,对不具备办理取水许可条件的自备水井,按照规定限期拆除或封闭;对报废地下水井予以封填。

(五)加强宣传引导

创造良好的舆论和社会氛围。充分利用新闻媒体,大力宣传地下水管理和保护与地下水压采工作的积极性,提高公众依法取水、节约用水的自觉性和企业实施地下水压采的主动性。

 

附件:1.宾县地下水开发利用控制指标.docx

         2.宾县井灌水田发展面积上限分解表 .docx

         3.宾县万亩以上灌区取水许可申请、审批进展情况调查表.docx

                 4.宾县地下水管理保护工作主要任务分解表.docx



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